Sistema de comércio de emissões

Esquema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS)

Guia do Esquema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS) e seu impacto nas empresas.

Conteúdo atualizado pela última vez: novembro de 2013.

O EU ETS - também conhecido como o Sistema de Comércio de Emissões da União Européia - coloca um limite no dióxido de carbono (CO2) emitido pelas empresas e cria um mercado e preço para as permissões de carbono. Abrange 45% das emissões da UE, incluindo setores intensivos em energia e aproximadamente 12.000 instalações.

Veja mais detalhes abaixo em:

O EU ETS: Fase II (2008-2012)

A fase II do EU ETS decorreu de 2008-2012 (o período de compromisso do Protocolo de Quioto). Durante esta fase, todos os estados membros da UE:

Desenvolveu um Plano Nacional de Atribuição (NAP). O Estado-Membro propôs um limite ('limite') do total de emissões de instalações relevantes. Os planos foram aprovados pela Comissão Europeia, em muitos casos após algumas revisões. Subsídios distribuídos O 'limite' foi convertido em subsídios, conhecidos como EUAs (1 tonelada de dióxido de carbono = 1 EUA). Os Estados-Membros distribuíram estes subsídios para as instalações do sistema no seu país de acordo com o plano aprovado. Até 10% dos subsídios poderiam ser leiloados em vez de serem dados gratuitamente. Esses leilões foram maiores no Reino Unido e na Alemanha. Operado o Esquema As instalações foram obrigadas a monitorizar e reportar as emissões de carbono verificadas No final de cada ano, as instalações eram obrigadas a devolver licenças suficientes para cobrir as suas emissões e poderiam comprar licenças adicionais ou vender qualquer excedente de Implementação Conjunta (JI) e Mecanismo de Desenvolvimento Limpo ( CDM) poderiam ser utilizados no âmbito do regime, através da «Directiva de Ligação», acordada em 2004)

Como o EU ETS funciona agora (2013-2020)

A fase III começou em 2013 e vai até 2020. As maiores mudanças na Fase III são:

O regime deveria também ser alargado ao setor da aviação a partir de janeiro de 2013, abrangendo todos os voos que descolam e aterram na UE, incluindo os que provêm ou partem de países não pertencentes à UE. No entanto, em novembro de 2012, a Comissão Européia decidiu adiar a extensão do esquema para voos extra-UE até depois da Assembléia Geral da Organização Internacional de Aviação Civil (OACI) no outono de 2013, na expectativa de que um acordo global de mitigação de gases de efeito estufa ser alcançado. O ETS continua a ser aplicável aos voos intra-UE a partir de janeiro de 2013. As informações mais recentes sobre o RCLE-UE e a aviação podem ser encontradas em gov. uk. Excluir.

O DECC introduziu uma provisão de desativação para pequenos emissores e hospitais no Reino Unido, permitindo que eles passassem para um esquema mais "leve", com custos administrativos mais baixos (que atingem empresas desproporcionalmente menores). O opt-out irá fornecer uma redução de carbono equivalente. Subsídios.

Pelo menos 50% das licenças serão leiloadas a partir de 2013 (em vez de dadas às instalações). O uso de licenças do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) será mais restrito a não mais do que 50% das reduções necessárias.

Relatórios do Carbon Trust EU ETS.

Data de publicação: 2004 - 2008.

Reduzindo o Carbono na Europa: os planos para 2020 e o futuro do EU ETS (CTC734)

Data de publicação: 01/06/2008.

Este relatório analisa as alterações ao esquema de comércio de emissões da UE (EU ETS) proposto pela Comissão Europeia em 23 de janeiro de 2008 e suas implicações para as empresas.

Conclui que as propostas são um passo ousado e significativo na direção certa, que corrige fraquezas no esquema atual e fornece o nível de certeza que as empresas e os investidores têm solicitado.

Impacto do EU ETS na lucratividade e no comércio (CTC728)

Data de publicação: 11/01/2008.

Este relatório combina dados sobre como os custos de negócios seriam afetados pelos custos de carbono com a análise do efeito sobre os preços e o comércio internacional, a fim de identificar o pequeno grupo de atividades para as quais a competitividade é um problema para o meio ambiente e para as empresas. para identificar possíveis respostas.

Alocação da Fase II do EU ETS: implicações e lições (CTC715)

Data de publicação: 21/05/2007.

Este relatório analisa as implicações para o mercado de carbono da Fase II (e os incentivos de redução industrial resultantes) e as lições mais amplas a serem aprendidas do processo de alocação.

Atribuição e competitividade no sistema de comércio de licenças de emissão da UE: opções para a fase II e seguintes (CTC609)

Data de publicação: 01/06/2006.

Este relatório, baseado em pesquisa colaborativa com Climate Strategies, examina o funcionamento do EU ETS até o momento e oferece análises e recomendações sobre seu desenvolvimento futuro.

O estudo identifica sete desafios principais a serem superados para a segunda fase do EU ETS e estabelece as próprias conclusões e recomendações do Carbon Trust para o futuro do EU ETS como um instrumento que pode ajudar as empresas a reduzir as emissões de maneira mais eficiente possível, e também protegem e, em última instância, aumentam a competitividade das empresas em um mundo restrito ao CO 2.

O Esquema Europeu de Comércio de Emissões: Implicações para a Competitividade Industrial (CT-2004-04)

Data de publicação: 30/06/2004.

Este relatório explora em profundidade as implicações do RCLE-UE para a competitividade industrial no Reino Unido e na UE em geral. Ele apresenta nossa análise de percepções combinadas de modelagem econômica e um programa de entrevistas com os interessados.

Fundo.

O regime EU ETS começou em 2005 para ajudar a UE a cumprir os seus objectivos ao abrigo do Protocolo de Quioto (redução de 8% das emissões de gases com efeito de estufa dos níveis de 1990).

O esquema é o maior esquema de comércio de carbono do mundo. Ele fornece um incentivo para que as instalações reduzam suas emissões de carbono, porque podem vender suas permissões excedentes.

As instalações estão incluídas no esquema com base em suas atividades emissoras de dióxido de carbono (CO2). As indústrias abrangidas incluem:

Geração de eletricidade Iron & amp; processamento mineral de aço (por exemplo: fabricação de cimento) Processamento de celulose e papel.

Mais informações sobre o EU ETS podem ser encontradas no site do DECC.

Serviços.

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Visualizador de dados do Sistema Europeu de Comércio de Emissões (ETS).

Mais Informações.

Para baixar dados:

O manual do usuário fornece instruções detalhadas sobre como usar o visualizador de dados.

Fonte de dados:

Licenças atribuídas a título gratuito (1.1, 1.1.1, 1.1.2 e 1.1.3) Emissões verificadas (2) Unidades entregues (4, 4.1, 4.2 e 4.3)

Dados extraídos a nível da entidade e agregados a nível nacional e por tipo de atividade.

Licenças licitadas ou vendidas (EUAs e EUAAs) (1.3)

Dados baseados em calendários de leilão e resultados de leilão publicados pelas plataformas de leilão de permissões de emissão no EU ETS.

Agência Europeia do Ambiente:

Dados baseados em informações dos Estados-Membros e da Comissão Europeia.

A AEA produz estimativas de emissões e licenças para o período 2005-2012 a fim de refletir o atual âmbito do EU ETS (terceiro período de comércio entre 2013 e 2020). Isto porque o âmbito do EU ETS evoluiu desde que foi criado em 2005 (inclusão de novos países, actividades e gases), pelo que as tendências em emissões e as licenças atribuídas directamente baseadas no EUTL não são totalmente consistentes ao longo do tempo. Tendo em conta estas estimativas é relevante para análises de tendências ao longo de vários anos, em particular entre períodos de negociação.

Informação adicional.

Informações sobre o RCLE 1. Total de licenças atribuídas, 1.2. Correcção às licenças atribuídas livremente (não previstas no DOUE). 1.3 As licenças leiloadas ou vendidas só estão disponíveis a nível nacional. Os dados podem ser divididos entre instalações de aviação (tipo de atividade 10) e estacionárias (tipos de atividades 20-99). Nenhuma divisão adicional por tipo de atividade é possível. Esses dados são, portanto, apresentados apenas quando os seguintes parâmetros são selecionados:

Informações do EU ETS: “10 Aviation” ou “20-99 All stary installations” (seleção padrão) Tamanho: "Todos os tamanhos" (seleção padrão) Entidade ativa: "Todas as entidades" (seleção padrão)

A lista de países inclui leilões NER 300. Trata-se de reflectir o leilão, a nível da UE, de um determinado número de licenças, como parte do programa de financiamento "NER 300" para projectos inovadores de demonstração de energia com baixas emissões de carbono. Essas permissões são visíveis ao selecionar “Leilões NER 300” na categoria “País”.

As informações do ETS sobre unidades entregues estão disponíveis por tipo de unidades (4.1 (EUAs e EUAAs), 4.2 (CERs) e 4.3 (ERUs)) até 2012. A partir de 2013, apenas o total de unidades entregues (4) estará disponível.

As informações sobre o tipo de atividade das entidades abrangidas pelo RCLE UE baseiam-se na classificação EUTL (que difere da nomenclatura da CQNUAC para as categorias de fontes de emissão de gases com efeito de estufa ou códigos NACE). Foi ainda harmonizada pela AEA, a fim de integrar os códigos de tipo de atividade utilizados no primeiro e segundo períodos de negociação (e ainda utilizados por um número significativo de instalações) com novos códigos de tipo de atividade formalmente utilizados no atual período de comércio. Esta harmonização foi realizada com base em informações adicionais disponíveis sobre a atividade real das instalações.

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O sistema de comércio de emissões da UE (EU ETS)

O Sistema de Comércio de Emissões da UE foi explicado.

O sistema de comércio de emissões da UE (EU ETS) é uma pedra angular da política da UE para combater as alterações climáticas e o seu instrumento fundamental para reduzir as emissões de gases com efeito de estufa de forma rentável. É o primeiro grande mercado de carbono do mundo e continua sendo o maior deles.

opera em 31 países (todos os 28 países da UE mais a Islândia, Liechtenstein e Noruega) limita as emissões de mais de 11.000 instalações que utilizam energia pesada (centrais elétricas e plantas industriais) e companhias aéreas que operam entre esses países cobrem cerca de 45% das emissões de gases com efeito de estufa da UE emissões.

Para uma visão geral detalhada, consulte:

Um sistema 'cap and trade'.

O EU ETS trabalha no princípio do limite e comércio.

Um limite é definido na quantidade total de certos gases de efeito estufa que podem ser emitidos pelas instalações cobertas pelo sistema. O limite é reduzido ao longo do tempo para que as emissões totais caiam.

Dentro do limite, as empresas recebem ou compram licenças de emissão que podem negociar umas com as outras conforme necessário. Eles também podem comprar quantidades limitadas de créditos internacionais de projetos de redução de emissões em todo o mundo. O limite do número total de permissões disponíveis garante que elas tenham um valor.

Após cada ano, uma empresa deve entregar licenças suficientes para cobrir todas as suas emissões, caso contrário, multas pesadas são impostas. Se uma empresa reduz suas emissões, ela pode manter as licenças de reposição para cobrir suas necessidades futuras ou então vendê-las para outra empresa que não possui licenças.

O comércio traz flexibilidade que garante que as emissões sejam cortadas onde custa menos. Um preço robusto de carbono também promove investimentos em tecnologias limpas e de baixo carbono.

Principais características da fase 3 (2013-2020)

O EU ETS está agora em sua terceira fase - significativamente diferente das fases 1 e 2.

As principais mudanças são:

Aplica-se um único limite de emissões à escala da UE em vez do anterior sistema de limites nacionais O leilão é o método predefinido para atribuição de licenças (em vez de atribuição gratuita) e as regras de atribuição harmonizadas aplicam-se às licenças ainda gratuitas. os gases incluíram 300 milhões de licenças reservadas na New Entrants Reserve para financiar a implantação de tecnologias inovadoras de energia renovável e captura e armazenamento de carbono por meio do programa NER 300.

Setores e gases cobertos.

O sistema cobre os seguintes setores e gases com foco nas emissões que podem ser medidas, reportadas e verificadas com um alto nível de precisão:

dióxido de carbono (CO 2) da geração de energia e calor - setores intensivos em energia, incluindo refinarias de petróleo, siderúrgicas e produção de ferro, alumínio, metais, cimento, cal, vidro, cerâmica, polpa, papel, papelão, ácidos e produtos químicos orgânicos a granel Óxido nitroso (N 2 O) da aviação comercial a partir da produção de ácidos nítrico, adípico e glioxílico e de perfluorocarbonetos glioxálicos (PFC) a partir da produção de alumínio.

A participação no EU ETS é obrigatória para empresas nestes setores, mas.

em alguns setores, apenas plantas acima de um determinado tamanho são incluídas. Algumas pequenas instalações podem ser excluídas se os governos implementarem medidas fiscais ou outras medidas que reduzirão suas emissões em um valor equivalente no setor de aviação; até 2016, o EU ETS se aplica apenas a vôos entre aeroportos situados no Espaço Económico Europeu (EEE).

Entregando reduções de emissões.

O EU ETS provou que colocar um preço no carbono e comercializá-lo pode funcionar. As emissões das instalações do regime estão a diminuir como previsto - cerca de 5% em comparação com o início da fase 3 (2013) (ver dados de 2015).

Em 2020, as emissões dos setores abrangidos pelo sistema serão 21% menores do que em 2005.

Desenvolvendo o mercado de carbono.

Criado em 2005, o EU ETS é o primeiro e maior sistema internacional de comércio de emissões do mundo, respondendo por mais de três quartos do comércio internacional de carbono.

O EU ETS também está inspirando o desenvolvimento do comércio de emissões em outros países e regiões. A UE pretende ligar o EU ETS a outros sistemas compatíveis.

Legislação principal do EU ETS.

30/04/2014 - Versão consolidada da Directiva 2003/87 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho, relativa à criação de um regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade e que altera a Directiva 96/61 / CE do Conselho 23/04/2009 - Diretiva 2009/29 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Diretiva 2003/87 / CE no sentido de melhorar e tornar extensivo o regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa da Comunidade 19/11/2008 - Diretiva 2008/101 / CE do o Parlamento Europeu e o Conselho que altera a Directiva 2003/87 / CE de modo a incluir as actividades da aviação no regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade 27/10/2004 - Directiva 2004/101 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho o Conselho que altera a Directiva 2003/87 / CE, relativa à criação de um regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade, no âmbito dos mecanismos de projecto do Protocolo de Quioto 13/10/2003 - Directiva 2003/87 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho ncil que estabelece um regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade e altera a Directiva 96/61 / CE do Conselho.

Relatórios do mercado de carbono.

23/11/2017 - COM (2017) 693 - Relatório sobre o funcionamento do mercado europeu do carbono 01/02/2017 - COM (2017) 48 - Relatório sobre o funcionamento do mercado europeu do carbono 18/11/2015 - COM ( 2015) 576 - Relatório sobre o funcionamento do mercado europeu do carbono 14/11/2012 - COM (2012) 652 - A situação do mercado europeu do carbono em 2012.

Revisão do EU ETS para a fase 3.

04/02/2011 - Conclusões do Conselho Europeu de 4 de fevereiro de 2011 (ver conclusões 23 e 24) 18/03/2010 - Orientações sobre a interpretação do anexo I da Diretiva RCLE-UE (excluindo atividades de aviação) 18/03/2010 - Orientação documento para identificação dos geradores de electricidade 06/04/2009 - Comunicado de imprensa do Conselho sobre a adopção do pacote clima-energia 12/12/2008 - Conclusões da Presidência do Conselho Europeu (11 e 12 de Dezembro de 2008) 12/12/2008 - Conselho Europeu Declaração sobre a utilização das receitas dos leilões 23/01/2008 - Proposta de Directiva do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Directiva 2003/87 / CE no sentido de melhorar e alargar o sistema de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa da Comunidade 23 / 01/2008 - Documento de trabalho dos serviços da Comissão - Documento de acompanhamento da proposta de diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Diretiva 2003/87 / CE no sentido de melhorar e alargar o sistema de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa - Avaliação de impacto.

Implementação.

04/07/2013 - Projecto de Regulamento Alterado relativo à determinação dos direitos creditórios internacionais 05/06/2013 - Projecto de Regulamento sobre a determinação dos direitos creditórios internacionais 05/05/2013 Regulamento (UE) n. º 389/2013 da Comissão, de 2 de maio de 2013, que cria um Registo da União nos termos do à Diretiva 2003/87 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho, Decisões n. º 280/2004 / CE e n. º 406/2009 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho e que revoga os Regulamentos (UE) n. º 920/2010 da Comissão e N. ° 1193/2011 Texto relevante para efeitos do EEE 18/11/2011 - Regulamento da Comissão que estabelece um Registo da União para o período de comércio com início em 1 de janeiro de 2013 e os períodos de comércio subsequentes do regime de comércio de emissões da União nos termos da Diretiva 2003/87 / CE Parlamento Europeu e do Conselho e Decisão 280/2004 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho e que altera os Regulamentos (CE) n. º 2216/2004 e (UE) n. º 920/2010 - ainda não publicados no Jornal Oficial 07 / 10/2010 - Regulamento da Comissão (UE) no 920/2010 relativa a um sistema de registos normalizado e protegido, em conformidade com a Directiva 2003/87 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho e a Decisão no 280/2004 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho - versão não incluindo as alterações introduzidas pelo Regulamento de 18 de novembro de 2011 08/10/2008 - Regulamento (CE) n. o 994/2008 da Comissão relativo a um sistema de registos normalizado e protegido, nos termos da Diretiva 2003/87 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho e Decisão n. º 280/2004 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho - versão aplicável até 31 de Dezembro de 2011 26/10/2007 - Decisão Misto do Comité Misto do EEE n. º 146/2007, que liga o RCLE-UE à Noruega, à Islândia e ao Liechtenstein 13/11 / 2006 - Decisão 2006/780 / CE da Comissão, relativa à redução da duplicação das emissões de gases com efeito de estufa no âmbito do regime comunitário de comércio de licenças de emissão no âmbito do Protocolo de Quioto, nos termos da Directiva 2003/87 / CE do Parlamento Europeu e do Conselho (n sob nº C (2006) 5362) 21/12/2004 - Versão consolidada do Regulamento (CE) nº 2216/2004 da Comissão para um sistema de registos normalizado e protegido, com a redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 916/2007 da Comissão, de 31 de Julho 2007, Regulamento (CE) n. o 994/2008 da Comissão, de 8 de Outubro de 2008, e Regulamento (UE) n. o 920/2010 da Comissão, de 7 de Outubro de 2010 - versão sem alterações introduzidas pelo Regulamento de 18 de Novembro de 2011.

Aplicação do IVA.

História da Legislação da Directiva 2003/87 / CE.

Trabalhar antes da proposta da Comissão.

08/02/2000 - COM (2000) 87 - Livro Verde sobre comércio de emissões de gases com efeito de estufa na União Europeia Mandato e resultados do Grupo de Trabalho 1 da ECCP: Mecanismos flexíveis 04/09/2001 - Resumo Resumido do Presidente da reunião de consulta das partes interessadas (com a indústria ONG ambientais e ambientais 19/05/1999 - COM (1999) 230 - Preparação da aplicação do Protocolo de Quioto 03/06/1998 - COM (1998) 353 - Alterações climáticas - Rumo a uma estratégia pós-Quioto da UE Âmbito do RCLE UE : 07/2007 - Pequenas Instalações dentro do Sistema de Comércio de Emissões da UE 10/2006 - Inclusão de atividades e gases adicionais no Sistema de Comércio de Emissões da UE Maior harmonização e maior previsibilidade: 12/2006 - A abordagem para novos entrantes e encerramentos 10/2006 - Leilão de licenças de emissão de CO2 na EU ETS 10/2006 - Harmonização de metodologias de alocação 12/2006 - Relatório sobre a competitividade internacional Grupo de trabalho da ECCP sobre o comércio de emissões na revisão do EU ETS 15/06/2007 - Relatório final da 4ª reunião Ligação em Sistemas de Comércio de Emissões em Terceiros Países 22/05/2007 - Relatório final da 3ª reunião sobre Harmonização Adicional e Previsibilidade Aumentada 26/04/2007 - Relatório Final da 2ª reunião sobre Cumprimento e Cumprimento Robustos 09/03/2007 - Relatório final da primeira reunião sobre o âmbito da directiva.

Proposta da Comissão de Outubro de 2001.

22/01/2002 - Não-documento sobre sinergias entre a proposta de comércio de emissões da CE (COM (2001) 581) e a Directiva IPPC 23/10/2001 - COM (2001) 581 - Proposta de directiva-quadro relativa ao comércio de emissões de gases com efeito de estufa na Comunidade Europeia.

Reacção da Comissão à leitura da proposta no Conselho e no Parlamento (incluindo a posição comum do Conselho)

18/07/2003 - COM (2003) 463 - Parecer da Comissão sobre as alterações do Parlamento Europeu à posição comum do Conselho respeitante à proposta de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho 20/06/2003 - COM (2003) 364 - Comunicação da Comissão ao Parlamento Europeu relativa à posição comum do Conselho sobre a adopção de uma directiva que estabelece um regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade e altera a Directiva 96/61 / CE 18/03/2003 - Posição Comum ) 28.2003 - Posição Comum do Conselho sobre a adopção de uma directiva que estabelece um regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade e altera a Directiva 96/61 / CE do Conselho 27/11/2002 - COM (2002) 680 - Proposta alterada de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho que estabelece um regime de comércio de licenças de emissão de gases com efeito de estufa na Comunidade e altera a Directiva 96/61 / CE do Conselho.

Abra todas as perguntas.

Perguntas e Respostas sobre o Sistema de Comércio de Emissões da UE revisado (dezembro de 2008)

Qual é o objetivo do comércio de emissões?

O objetivo do Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS) é ajudar os Estados Membros da UE a cumprir seus compromissos de limitar ou reduzir as emissões de gases de efeito estufa de maneira econômica. Permitir que as empresas participantes comprem ou vendam licenças de emissão significa que os cortes de emissões podem ser alcançados pelo menos pelo custo.

O EU ETS é a pedra angular da estratégia da UE para combater as alterações climáticas. É o primeiro sistema internacional de comércio de emissões de CO 2 no mundo e está em funcionamento desde 2005. A partir de 1 de Janeiro de 2008, aplica-se não só aos 27 Estados-Membros da UE, mas também aos outros três membros do Espaço Económico Europeu. - Noruega, Islândia e Liechtenstein. Actualmente, abrange mais de 10 000 instalações nos sectores da energia e da indústria, que são colectivamente responsáveis ​​por quase metade das emissões de CO 2 da UE e por 40% das suas emissões totais de gases com efeito de estufa. Uma emenda à Diretiva EU ETS, acordada em julho de 2008, trará o setor da aviação para o sistema a partir de 2012.

Como funciona o comércio de emissões?

O EU ETS é um sistema de limite e comércio, ou seja, ele limita o nível geral de emissões permitidas, mas, dentro desse limite, permite que os participantes do sistema comprem e vendam licenças conforme necessário. Essas permissões são a "moeda" de negociação comum no coração do sistema. Uma licença concede ao titular o direito de emitir uma tonelada de CO 2 ou a quantidade equivalente de outro gás com efeito de estufa. O teto do número total de permissões cria escassez no mercado.

No primeiro e segundo período de comércio ao abrigo do regime, os Estados-Membros tiveram de elaborar planos nacionais de atribuição (NAP) que determinam o nível total de emissões do RCLE e o número de licenças de emissão que cada instalação recebe no seu país. No final de cada ano, as instalações devem devolver licenças equivalentes às suas emissões. As empresas que mantêm suas emissões abaixo do nível de suas permissões podem vender seus excedentes de licenças. Aqueles que enfrentam dificuldades em manter suas emissões alinhadas com seus subsídios têm uma escolha entre tomar medidas para reduzir suas próprias emissões - como investir em tecnologia mais eficiente ou usar fontes de energia menos intensivas em carbono - ou comprar as permissões extras necessárias no mercado. , Ou uma combinação de ambos. Tais escolhas são provavelmente determinadas por custos relativos. Dessa forma, as emissões são reduzidas onde quer que seja mais econômico fazê-lo.

Há quanto tempo o EU ETS está operando?

O EU ETS foi lançado em 1 de janeiro de 2005. O primeiro período de comércio durou três anos até o final de 2007 e foi uma fase de 'aprender fazendo' para se preparar para o segundo período de comércio crucial. O segundo período de comércio teve início em 1 de janeiro de 2008 e dura cinco anos até o final de 2012. A importância do segundo período de comércio decorre do fato de coincidir com o primeiro período de compromisso do Protocolo de Kyoto, durante o qual a UE e outras os países industrializados devem cumprir suas metas para limitar ou reduzir as emissões de gases de efeito estufa. Para o segundo período de comércio, as emissões do RCLE-UE foram limitadas em cerca de 6,5% abaixo dos níveis de 2005 para ajudar a garantir que a UE como um todo, e os Estados-Membros individualmente, cumpram os seus compromissos de Quioto.

Quais são as principais lições aprendidas com a experiência até agora?

O EU ETS colocou um preço no carbono e provou que o comércio de emissões de gases de efeito estufa funciona. O primeiro período de comércio estabeleceu com sucesso o comércio livre de licenças de emissão em toda a UE, criou a infraestrutura necessária e desenvolveu um mercado dinâmico de carbono. Os benefícios ambientais da primeira fase podem ser limitados devido à atribuição excessiva de licenças em alguns Estados-Membros e alguns sectores, devido principalmente a uma dependência das projecções das emissões antes de os dados das emissões verificadas serem disponibilizados no âmbito do RCLE-UE. Quando a publicação dos dados de emissões verificadas para 2005 destacou essa “superalocação”, o mercado reagiu como seria esperado, baixando o preço de mercado das permissões. A disponibilidade de dados de emissões verificadas permitiu à Comissão assegurar que o limite para as dotações nacionais na segunda fase seja estabelecido a um nível que resulte em reduções reais das emissões.

Para além de sublinhar a necessidade de dados verificados, a experiência até à data demonstrou que uma maior harmonização no âmbito do RCLE-UE é imperativa para garantir que a UE atinja os seus objetivos de redução de emissões pelo menor custo e com distorções de concorrência mínimas. A necessidade de mais harmonização é mais clara no que diz respeito ao modo como é estabelecido o limite para as licenças de emissão globais.

Os dois primeiros períodos de comércio mostram também que os métodos nacionais amplamente divergentes de atribuição de licenças a instalações ameaçam a concorrência leal no mercado interno. Além disso, é necessária uma maior harmonização, clarificação e aperfeiçoamento no que diz respeito ao âmbito do sistema, ao acesso a créditos de projectos de redução de emissões fora da UE, às condições de ligação do RCLE-UE aos sistemas de comércio de emissões noutros locais e à monitorização, verificação e requisitos de relatórios.

Quais são as principais mudanças no EU ETS e a partir de quando elas serão aplicadas?

As alterações de projeto acordadas serão aplicadas a partir do terceiro período de comércio, ou seja, janeiro de 2013. Embora o trabalho preparatório seja iniciado imediatamente, as regras aplicáveis ​​não serão alteradas até janeiro de 2013 para garantir que a estabilidade regulatória seja mantida.

O EU ETS no terceiro período será um sistema mais eficiente, mais harmonizado e mais justo.

O aumento da eficiência é conseguido através de um período comercial mais longo (8 anos em vez de 5 anos), um limite de emissões robusto e decrescente anual (redução de 21% em 2020 comparado a 2005) e um aumento substancial na quantidade de leilões. 4% na fase 2 para mais da metade na fase 3).

Foi harmonizada mais harmonização em muitos domínios, incluindo no que diz respeito à fixação de limites (limite máximo a nível da UE em vez dos limites nacionais nas fases 1 e 2) e às regras para a atribuição gratuita a título transitório.

A equidade do sistema foi substancialmente aumentada pela passagem para regras de atribuição de licenças de emissão em toda a UE para as instalações industriais e pela introdução de um mecanismo de redistribuição que permite aos novos Estados-Membros leiloar mais licenças.

Como o texto final se compara à proposta inicial da Comissão?

As metas climáticas e energéticas acordadas pelo Conselho Europeu da Primavera de 2007 foram mantidas e a arquitectura global da proposta da Comissão sobre o RCLE-UE permanece intacta. Ou seja, haverá um limite máximo a nível da UE sobre o número de licenças de emissão e este limite diminuirá anualmente ao longo de uma linha de tendência linear, que continuará para além do final do terceiro período de comércio (2013-2020). A principal diferença em relação à proposta é que o leilão de licenças será introduzido gradualmente.

Quais são as principais alterações em relação à proposta da Comissão?

Em resumo, as principais alterações feitas na proposta são as seguintes:

Alguns Estados-Membros podem beneficiar de uma derrogação facultativa e temporária à regra segundo a qual não devem ser atribuídos licenças de emissão a geradores de eletricidade a partir de 2013. Esta opção de derrogação está à disposição dos Estados-Membros que preencham determinadas condições relacionadas com a interconexão da sua eletricidade. rede, quota de um único combustível fóssil na produção de electricidade e PIB / capita em relação à média da UE-27. Além disso, o montante de licenças gratuitas que um Estado-Membro pode atribuir às centrais eléctricas está limitado a 70% das emissões de dióxido de carbono das instalações pertinentes na fase 1 e diminui nos anos seguintes. Além disso, a atribuição a título gratuito na fase 3 só pode ser concedida a centrais eléctricas em funcionamento ou em construção, o mais tardar no final de 2008. Ver resposta à pergunta 15 abaixo. A directiva conterá mais pormenores sobre os critérios a utilizar para determinar os sectores ou subsectores considerados expostos a um risco significativo de fuga de carbono e uma data anterior de publicação da lista da Comissão sobre esses sectores (31 de Dezembro). 2009). Além disso, sujeito a revisão quando for alcançado um acordo internacional satisfatório, as instalações em todas as indústrias expostas receberão 100% de licenças gratuitas na medida em que usem a tecnologia mais eficiente. A alocação gratuita à indústria é limitada à participação das emissões dessas indústrias no total de emissões em 2005 a 2007. O número total de permissões alocadas gratuitamente a instalações em setores industriais declinará anualmente de acordo com o declínio do limite de emissões. Os Estados-Membros podem igualmente compensar certas instalações por custos de CO 2 repercutidos nos preços da electricidade se os custos do CO 2 os pudessem expor ao risco de fuga de carbono. A Comissão comprometeu-se a alterar as orientações comunitárias em matéria de auxílios estatais a favor do ambiente. Veja a resposta à questão 15 abaixo. O nível de leilões de licenças para a indústria não exposta aumentará de forma linear, como proposto pela Comissão, mas, em vez de atingir 100% até 2020, atingirá 70%, tendo em vista atingir 100% até 2027. Tal como previsto Na proposta da Comissão, 10% dos subsídios para leilão serão redistribuídos dos Estados Membros com alta renda per capita para aqueles com baixa renda per capita, a fim de fortalecer a capacidade financeira destes últimos de investir em tecnologias amigáveis ​​ao clima. Foi adicionada uma provisão para outro mecanismo redistributivo de 2% das licenças de emissão em leilão, a fim de ter em conta os Estados-Membros que, em 2005, conseguiram uma redução de pelo menos 20% das emissões de gases com efeito de estufa em comparação com o ano de referência estabelecido pelo Protocolo de Quioto. A percentagem de receitas leiloadas que os Estados-Membros devem utilizar para combater e adaptar-se às alterações climáticas, principalmente na UE, mas também nos países em desenvolvimento, é aumentada de 20% para 50%. O texto prevê um complemento ao nível de uso permitido de créditos de IC / MDL no cenário de 20% para operadores existentes que receberam os menores orçamentos para importar e usar tais créditos em relação a alocações e acesso a créditos no período. 2008-2012. Novos setores, novos entrantes nos períodos 2013-2020 e 2008-2012 também poderão usar créditos. O montante total de créditos que poderão ser utilizados não excederá, no entanto, 50% da redução entre 2008 e 2020. Com base numa redução de emissões mais rigorosa no contexto de um acordo internacional satisfatório, a Comissão poderá permitir acesso adicional a RCE e URE. para os operadores do regime comunitário. Veja a resposta à questão 20 abaixo. O produto do leilão de 300 milhões de permissões da reserva de novos operadores será usado para apoiar até 12 projetos e projetos de demonstração de captura e armazenamento de carbono, demonstrando tecnologias inovadoras de energia renovável. Várias condições estão associadas a este mecanismo de financiamento. Veja a resposta à questão 30 abaixo. A possibilidade de optar por pequenas instalações de combustão, desde que sujeitas a medidas equivalentes, foi alargada a todas as pequenas instalações independentemente da actividade, o limiar de emissões aumentou de 10.000 para 25.000 toneladas de CO 2 por ano e o limiar de capacidade que instalações de combustão tem que cumprir, além disso foi elevado de 25MW para 35MW. Com estes limiares aumentados, a percentagem de emissões abrangidas que potencialmente seriam excluídas do sistema de comércio de emissões torna-se significativa e, consequentemente, foi adicionada uma provisão para permitir uma redução correspondente do limite de licenças a nível da UE.

Ainda haverá planos nacionais de alocação (NAPs)?

Não. Nos seus PAN nos primeiros (2005-2007) e no segundo (2008-2012) períodos de comércio, os Estados-Membros determinaram a quantidade total de licenças a emitir - o limite máximo - e como estas seriam atribuídas às instalações em causa. Esta abordagem gerou diferenças significativas nas regras de alocação, criando um incentivo para que cada Estado-Membro favoreça o seu próprio setor e tenha levado a uma grande complexidade.

A partir do terceiro período de comércio, haverá um limite único a nível da UE e as licenças serão atribuídas com base em regras harmonizadas. Os planos nacionais de atribuição não serão, portanto, mais necessários.

Como será determinado o limite de emissões na fase 3?

As regras para o cálculo do limite a nível da UE são as seguintes:

A partir de 2013, o número total de licenças diminuirá anualmente de maneira linear. O ponto de partida desta linha é a quantidade total média de licenças (fase 2 limite) a ser emitida pelos Estados Membros para o período 2008-12, ajustada para refletir o escopo ampliado do sistema a partir de 2013, bem como quaisquer instalações pequenas que os Países Membros Estados optaram por excluir. O fator linear pelo qual a quantidade anual deve diminuir é de 1,74% em relação ao limite da fase 2.

O ponto de partida para determinar o fator linear de 1,74% é a redução geral de 20% dos gases de efeito estufa em relação a 1990, o que equivale a uma redução de 14% em relação a 2005. No entanto, uma redução maior é exigida do EU ETS porque é mais barato reduzir as emissões nos sectores do RCLE. A divisão que minimiza o custo total de redução é:

uma redução de 21% nas emissões do setor RCLE-UE em relação a 2005 até 2020; uma redução de cerca de 10% em relação a 2005 para os sectores não abrangidos pelo RCLE-UE.

A redução de 21% em 2020 resulta em um teto ETS em 2020 de um máximo de 1720 milhões de permissões e implica um limite médio de 3ª fase (2013 a 2020) de cerca de 1846 milhões de permissões e uma redução de 11% em comparação com o limite da fase 2.

Todos os números absolutos indicados correspondem à cobertura no início do segundo período de negociação e, portanto, não levam em conta a aviação, que será adicionada em 2012, e outros setores que serão adicionados na fase 3.

Os valores finais para os limites anuais de emissões na fase 3 serão determinados e publicados pela Comissão até 30 de Setembro de 2010.

Como será determinado o limite de emissões além da fase 3?

O fator linear de 1,74% usado para determinar o limite da fase 3 continuará a ser aplicado além do final do período de comércio em 2020 e determinará o limite para o quarto período de comércio (2021 a 2028) e além. Pode ser revisto até 2025, o mais tardar. De fato, reduções significativas de emissão de 60% -80% em relação a 1990 serão necessárias até 2050 para alcançar o objetivo estratégico de limitar o aumento da temperatura média global a não mais que 2 ° C acima dos níveis pré-industriais.

Um limite de licenças de emissão para toda a UE será determinado para cada ano. Isto reduzirá a flexibilidade das instalações em causa?

Não, a flexibilidade para instalações não será reduzida de forma alguma. Em qualquer ano, as licenças de emissão a serem leiloadas e distribuídas devem ser emitidas pelas autoridades competentes até 28 de fevereiro. A última data para os operadores devolverem licenças é 30 de abril do ano seguinte ao ano em que as emissões ocorreram. Assim, os operadores recebem as permissões para o ano atual antes de terem que entregar as permissões para cobrir suas emissões do ano anterior. As tolerâncias permanecem válidas durante todo o período de negociação e quaisquer provisões excedentes podem agora ser "depositadas" para uso em períodos de negociações subseqüentes. Nesse aspecto, nada mudará.

O sistema permanecerá baseado em períodos de negociação, mas o terceiro período de negociação durará oito anos, de 2013 a 2020, em oposição a cinco anos para a segunda fase, de 2008 a 2012.

Para o segundo período de comércio, os Estados-Membros decidiram geralmente atribuir quantidades totais iguais de licenças para cada ano. A redução linear a cada ano a partir de 2013 corresponderá melhor às tendências esperadas de emissões no período.

Quais são os números provisórios do limite anual do RCLE para o período de 2013 a 2020?

Os valores iniciais de limite anual são os seguintes:

Estes valores baseiam-se no âmbito do RCLE, conforme aplicável na fase 2 (2008 a 2012), e nas decisões da Comissão relativas aos planos nacionais de atribuição da fase 2, que ascendem a 2083 milhões de toneladas. Esses números serão ajustados por vários motivos. Em primeiro lugar, será feito um ajustamento para ter em conta as extensões do âmbito na fase 2, desde que os Estados-Membros confirmem e verifiquem as suas emissões resultantes dessas extensões. Em segundo lugar, o ajustamento será feito no que diz respeito a novas extensões do âmbito do RCLE no terceiro período de comércio. Em terceiro lugar, qualquer exclusão de pequenas instalações levará a uma redução correspondente da tampa. Em quarto lugar, os números não levam em conta a inclusão da aviação, nem das emissões da Noruega, da Islândia e do Liechtenstein.

As licenças serão alocadas gratuitamente?

Sim. As instalações industriais receberão alocação gratuita transitória. E nos Estados-Membros elegíveis para a derrogação opcional, as centrais eléctricas podem, se o Estado-Membro assim o decidir, receber também licenças gratuitas. Estima-se que pelo menos metade dos subsídios disponíveis a partir de 2013 será leiloada.

Embora a grande maioria das licenças tenha sido atribuída gratuitamente a instalações no primeiro e no segundo período de comércio, a Comissão propôs que o leilão das licenças se tornasse o princípio básico da atribuição. Isso ocorre porque os leilões garantem melhor a eficiência, transparência e simplicidade do sistema e criam o maior incentivo para investimentos em uma economia de baixo carbono. Ele está em conformidade com o princípio do poluidor-pagador e evita lucros inesperados para certos setores que repassam o custo nocional de licenças para seus clientes, apesar de recebê-los gratuitamente.

Como as permissões serão distribuídas gratuitamente?

Até 31 de Dezembro de 2010, a Comissão adoptará regras a nível da UE, que serão desenvolvidas no âmbito de um procedimento de comité ("comitologia"). Estas regras harmonizarão plenamente as dotações e, por conseguinte, todas as empresas da UE com actividades idênticas ou similares estarão sujeitas às mesmas regras. As regras garantirão, na medida do possível, que a alocação promova tecnologias eficientes em termos de carbono. As regras adotadas estabelecem que, na medida do possível, as alocações devem se basear nos chamados benchmarks, por exemplo, um número de concessões por quantidade de produção histórica. Tais regras recompensam os operadores que tomaram medidas precoces para reduzir os gases de efeito estufa, refletem melhor o princípio do poluidor-pagador e dão incentivos mais fortes para reduzir as emissões, já que as alocações não dependeriam mais das emissões históricas. Todas as alocações devem ser determinadas antes do início do terceiro período de negociação e nenhum ajuste ex post será permitido.

Quais instalações receberão alocações gratuitas e quais não serão? Como os impactos negativos na competitividade serão evitados?

Tendo em conta a sua capacidade de transmitir o aumento do custo das licenças de emissão, o leilão completo é a regra a partir de 2013 para os geradores de eletricidade. Contudo, os Estados-Membros que preenchem determinadas condições relativas à sua interligação ou à sua quota de combustíveis fósseis na produção de electricidade e ao PIB per capita em relação à média da UE-27 têm a opção de se desviar temporariamente desta regra no que diz respeito às centrais existentes. A taxa de leilão em 2013 deve ser de pelo menos 30% em relação às emissões no primeiro período e aumentar progressivamente para 100% até ao ano de 2020. Se a opção for aplicada, o Estado-Membro deve comprometer-se a investir na melhoria e modernização da infra-estrutura, em tecnologias limpas e na diversificação de seu mix de energia e fontes de suprimento por um montante na medida do possível igual ao valor de mercado da alocação gratuita.

Noutros sectores, as dotações a título gratuito serão progressivamente eliminadas a partir de 2013, com os Estados-Membros a iniciarem em 20% os leilões em 2013, aumentando para 70% os leilões em 2020, tendo em vista atingir 100% em 2027. No entanto, uma excepção ser feita para instalações em setores que estão expostos a um risco significativo de 'vazamento de carbono'. Este risco poderia ocorrer se o EU ETS aumentasse tanto os custos de produção que as empresas decidissem transferir a produção para áreas fora da UE que não estão sujeitas a restrições de emissões comparáveis. A Comissão determinará os sectores em causa até 31 de Dezembro de 2009. Para o efeito, a Comissão avaliará, inter alia, se os custos de produção adicionais diretos e indiretos induzidos pela aplicação da Diretiva RCLE como proporção do valor acrescentado bruto excedem 5% e se o valor total das suas exportações e importações dividido pelo valor total do seu volume de negócios e importações é superior a 10%. Se o resultado para qualquer um desses critérios exceder 30%, o setor também seria considerado exposto a um risco significativo de fuga de carbono. As instalações nesses setores receberiam 100% de sua participação na quantidade total anual de licenças gratuitas. A quota das emissões destas indústrias é determinada em relação às emissões totais do RCLE em 2005 a 2007.

Os custos de CO 2 repassados ​​nos preços da eletricidade também poderiam expor certas instalações ao risco de vazamento de carbono. A fim de evitar esse risco, os Estados-Membros podem conceder uma indemnização por esses custos. Na ausência de um acordo internacional sobre alterações climáticas, a Comissão comprometeu-se a alterar as orientações comunitárias em matéria de auxílios estatais a favor do ambiente.

Sob um acordo internacional que garante que os concorrentes em outras partes do mundo tenham um custo comparável, o risco de vazamento de carbono pode ser insignificante. Por conseguinte, até 30 de Junho de 2010, a Comissão procederá a uma avaliação aprofundada da situação da indústria com utilização intensiva de energia e do risco de fuga de carbono, à luz do resultado das negociações internacionais e tendo também em conta quaisquer obrigações sectoriais vinculativas. acordos que podem ter sido concluídos. O relatório será acompanhado de quaisquer propostas consideradas adequadas. Estas poderiam potencialmente incluir a manutenção ou o ajustamento da proporção de licenças recebidas gratuitamente a instalações industriais que estão particularmente expostas à concorrência global ou incluindo importadores dos produtos em causa no RCLE.

Quem organizará os leilões e como eles serão realizados?

Os Estados-Membros serão responsáveis ​​por garantir que os direitos atribuídos a eles sejam leiloados. Cada Estado-Membro tem de decidir se deseja desenvolver a sua própria infra-estrutura e plataforma de leilão ou se pretende cooperar com outros Estados-Membros para desenvolver soluções regionais ou a nível da UE. A distribuição dos direitos de leilão aos Estados-Membros baseia-se largamente nas emissões na fase 1 do RCLE UE, mas uma parte dos direitos será redistribuída dos Estados-Membros mais ricos para os mais pobres, para ter em conta o PIB mais baixo per capita e as perspectivas mais elevadas para crescimento e emissões entre os últimos. Ainda assim, 10% dos direitos de leilão de permissões serão redistribuídos dos Estados Membros com alta renda per capita para aqueles com baixa renda per capita, a fim de fortalecer a capacidade financeira destes últimos de investir em tecnologias amigáveis ​​ao clima. No entanto, foi acrescentada uma provisão para outro mecanismo redistributivo de 2% para ter em conta os Estados-Membros que, em 2005, tinham conseguido uma redução de pelo menos 20% nas emissões de gases com efeito de estufa em comparação com o ano de referência estabelecido pelo Protocolo de Quioto. Nove Estados-Membros beneficiam desta disposição.

Qualquer leilão deve respeitar as regras do mercado interno e, por conseguinte, deve estar aberto a qualquer potencial comprador em condições não discriminatórias. Até 30 de Junho de 2010, a Comissão adoptará um regulamento (através do procedimento de comitologia) que fornecerá as regras e condições adequadas para garantir leilões eficientes e coordenados sem perturbar o mercado de licenças.

Quantas licenças serão leiloadas por cada Estado-Membro e como é esse montante determinado?

Todas as licenças que não são atribuídas gratuitamente serão leiloadas. Um total de 88% das licenças de emissão a leiloar por cada Estado-Membro é distribuído com base na quota-parte do Estado-Membro nas emissões históricas do RCLE-UE. Para fins de solidariedade e crescimento, 12% da quantidade total é distribuída de forma a levar em conta o PIB per capita e as conquistas do Protocolo de Kyoto.

Quais setores e gases são cobertos a partir de 2013?

O ETS abrange instalações que executam atividades especificadas. Desde o início, cobria, acima de certos limites de capacidade, usinas e outras usinas de combustão, refinarias de petróleo, fornos de coque, usinas siderúrgicas e fábricas de cimento, vidro, cal, tijolos, cerâmica, celulose, papel e cartão. Quanto aos gases de efeito estufa, atualmente cobre apenas as emissões de dióxido de carbono, com exceção da Holanda, que optou pelas emissões de óxido nitroso.

A partir de 2013, o escopo do ETS será estendido para incluir também outros setores e gases de efeito estufa. As emissões de CO 2 provenientes de petroquímicos, amônia e alumínio serão incluídas, assim como as emissões de N 2 O da produção de ácido nítrico, adípico e glicoico e perfluorocarbonos do setor de alumínio. A captura, transporte e armazenamento geológico de todas as emissões de gases de efeito estufa também serão cobertos. Estes sectores receberão licenças de emissão a título gratuito, de acordo com as regras da UE, à semelhança de outros sectores industriais já abrangidos.

A partir de 2012, a aviação também será incluída no EU ETS.

Pequenas instalações serão excluídas do escopo?

Um grande número de instalações que emitem quantidades relativamente baixas de CO 2 são actualmente abrangidas pelo RCLE e foram levantadas preocupações sobre a relação custo-eficácia da sua inclusão. A partir de 2013, os Estados-Membros poderão retirar essas instalações do RCLE em determinadas condições. As instalações em causa são aquelas cujas emissões comunicadas foram inferiores a 25 000 toneladas de equivalente CO 2 em cada um dos 3 anos anteriores ao ano de aplicação. Para instalações de combustão, aplica-se um limite de capacidade adicional de 35 MW. Além disso, os Estados-Membros têm a possibilidade de excluir instalações operadas por hospitais. As instalações só podem ser excluídas do RCLE se forem abrangidas por medidas que permitam uma contribuição equivalente para as reduções de emissões.

Quantos créditos de emissão de países terceiros serão permitidos?

Para o segundo período de comércio, os Estados-Membros permitiram que os seus operadores utilizassem quantidades significativas de créditos gerados por projetos de redução de emissões realizados em países terceiros para cobrir parte das suas emissões da mesma maneira que utilizam licenças do RCLE. A directiva revista alarga os direitos de utilização destes créditos para o terceiro período de comércio e permite utilizar uma quantidade adicional limitada de forma a que a utilização global dos créditos seja limitada a 50% das reduções a nível da UE durante o período de 2008-2008. 2020 Para as instalações existentes, e excluindo novos setores dentro do escopo, isso representará um nível total de acesso de aproximadamente 1,6 bilhão de créditos no período 2008-2020. Na prática, isto significa que os operadores existentes poderão usar créditos até um mínimo de 11% da sua alocação durante o período 2008-2012, enquanto um reforço está previsto para operadores com a menor soma de alocação gratuita e uso permitido créditos no período 2008-2012. Novos setores e novos entrantes no terceiro período de comercialização terão um acesso mínimo garantido de 4,5% de suas emissões verificadas durante o período 2013-2020. Para o setor de aviação, o acesso mínimo será de 1,5%. As percentagens exactas serão determinadas através da comitologia.

Esses projetos devem ser reconhecidos oficialmente sob o mecanismo de Implementação Conjunta (JI) do Protocolo de Quioto (abrangendo projetos executados em países com uma meta de redução de emissões sob o Protocolo) ou Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) (para projetos realizados em países em desenvolvimento). Créditos de projetos da JI são conhecidos como Unidades de Redução de Emissões (ERUs), enquanto os projetos de MDL são chamados Reduções Certificadas de Emissão (CERs).

No lado da qualidade, apenas os créditos de tipos de projetos elegíveis para utilização no regime de comércio da UE durante o período 2008-2012 serão aceites no período 2013-2020. Além disso, a partir de 1 de janeiro de 2013, podem ser aplicadas medidas para restringir a utilização de créditos específicos de tipos de projetos. Tal mecanismo de controle de qualidade é necessário para assegurar a integridade ambiental e econômica de futuros tipos de projetos.

Para criar uma maior flexibilidade, e na ausência de um acordo internacional concluído até 31 de dezembro de 2009, os créditos poderiam ser utilizados em conformidade com os acordos celebrados com países terceiros. O uso desses créditos, no entanto, não deve aumentar o número total além de 50% das reduções exigidas. Tais acordos não seriam necessários para novos projetos iniciados a partir de 2013 nos países menos desenvolvidos.

Com base em uma redução de emissões mais rigorosa no contexto de um acordo internacional satisfatório, o acesso adicional a créditos poderia ser permitido, assim como o uso de tipos adicionais de créditos de projetos ou outros mecanismos criados sob o acordo internacional. No entanto, uma vez alcançado um acordo internacional, a partir de janeiro de 2013, apenas os créditos provenientes de projetos em países terceiros que tenham ratificado o acordo ou de tipos adicionais de projetos aprovados pela Comissão serão elegíveis para utilização no regime comunitário.

Será possível usar créditos de "sumidouros" de carbono como florestas?

Não. Antes de fazer sua proposta, a Comissão analisou a possibilidade de permitir créditos de certos tipos de projetos de uso da terra, mudança no uso da terra e florestas (“LULUCF”) que absorvem carbono da atmosfera. Concluiu que isso poderia comprometer a integridade ambiental do EU ETS, pelas seguintes razões:

Os projetos LULUCF não podem entregar fisicamente reduções permanentes de emissões. Foram desenvolvidas soluções insuficientes para lidar com as incertezas, a não permanência do armazenamento de carbono e os problemas potenciais de "vazamento" de emissões decorrentes de tais projetos. A natureza temporária e reversível de tais atividades colocaria riscos consideráveis ​​em um sistema comercial baseado na empresa e imporia grandes riscos de responsabilidade aos Estados Membros. A inclusão de projetos LULUCF no ETS exigiria uma qualidade de monitoramento e relatórios comparáveis ​​ao monitoramento e relatórios de emissões de instalações atualmente cobertas pelo sistema. Isso não está disponível no momento e é provável que incorra em custos que reduziriam substancialmente a atratividade da inclusão de tais projetos. A simplicidade, transparência e previsibilidade do ETS seriam consideravelmente reduzidas. Além disso, a enorme quantidade de créditos potenciais que entram no sistema poderia prejudicar o funcionamento do mercado de carbono, a menos que seu papel fosse limitado, em cujo caso seus benefícios potenciais se tornariam marginais.

A Comissão, o Conselho e o Parlamento Europeu consideram que a desflorestação global pode ser melhor tratada através de outros instrumentos. Por exemplo, o uso de parte dos lucros provenientes do leilão de licenças no EU ETS poderia gerar meios adicionais para investir em atividades LULUCF dentro e fora da UE, e pode fornecer um modelo para expansão futura. A este respeito, a Comissão propôs a criação do Mecanismo Global para o Carbono Florestal, que seria um sistema baseado no desempenho para financiar reduções nos níveis de desmatamento nos países em desenvolvimento.

Além dos já mencionados, existem outros créditos que poderiam ser utilizados no ETS revisado?

Sim. Os projectos nos Estados-Membros da UE que reduzem as emissões de gases com efeito de estufa não abrangidos pelo RCLE podem emitir créditos. Estes projectos comunitários deverão ser geridos de acordo com as disposições comuns da UE estabelecidas pela Comissão, a fim de serem comercializáveis ​​em todo o sistema. Tais disposições seriam adotadas apenas para projetos que não podem ser realizados através da inclusão no ETS. As disposições procurarão assegurar que os créditos de projectos comunitários não resultem em dupla contagem de reduções de emissões nem impeçam outras medidas políticas de redução de emissões não abrangidas pelo RCLE e que sejam baseadas em regras simples e facilmente administráveis.

Existem medidas para garantir que o preço das licenças não caia drasticamente durante o terceiro período de comércio?

Uma estrutura regulatória estável e previsível é vital para a estabilidade do mercado. A directiva revista torna o quadro regulamentar o mais previsível possível, a fim de reforçar a estabilidade e excluir a volatilidade induzida pelas políticas. Importantes elementos a este respeito são a determinação do limite de emissões na Diretiva bem antes do início do período de comércio, um fator de redução linear para o limite de emissões que continua a aplicar-se também para além de 2020 e a extensão do período de comércio de 5 a 8 anos. A queda acentuada no preço das licenças durante o primeiro período de negociação deveu-se à sobre-atribuição de licenças que não puderam ser “depositadas” para uso no segundo período de comércio. Para o segundo período de negociação e para os períodos subsequentes, os Estados-Membros são obrigados a permitir o pagamento de licenças de um período para o seguinte, pelo que não se prevê que o final de um período de comércio tenha qualquer impacto no preço.

Uma nova disposição será aplicada a partir de 2013 em caso de flutuações de preço excessivas no mercado de licenças. Se, durante mais de seis meses consecutivos, o preço de licenças for superior a três vezes o preço médio das licenças durante os dois anos anteriores no mercado europeu, a Comissão convocará uma reunião com os Estados-Membros. Se se verificar que a evolução dos preços não corresponde aos fundamentos do mercado, a Comissão pode autorizar os Estados-Membros a antecipar a venda em leilão de uma parte da quantidade a leiloar ou autorizá-la a leiloar até 25% das licenças restantes. na nova reserva de novos operadores.

O preço das permissões é determinado pela oferta e demanda e reflete fatores fundamentais como crescimento econômico, preços de combustível, chuva e vento (disponibilidade de energia renovável) e temperatura (demanda por aquecimento e resfriamento) etc. Um grau de incerteza é inevitável para tais fatores. . Os mercados, no entanto, permitem que os participantes protejam os riscos que podem resultar de alterações nos preços das licenças.

Há alguma provisão para vincular o EU ETS a outros sistemas de comércio de emissões?

Sim. Um dos principais meios para reduzir as emissões de maneira mais econômica é aprimorar e desenvolver ainda mais o mercado global de carbono. A Comissão considera que o RCLE UE é um importante alicerce para o desenvolvimento de uma rede global de sistemas de comércio de emissões. A ligação de outros sistemas nacionais ou regionais de comércio de emissões de limite e comércio ao EU ETS pode criar um mercado maior, reduzindo potencialmente o custo agregado de redução das emissões de gases com efeito de estufa. A maior liquidez e a menor volatilidade de preços que isso acarretaria melhorariam o funcionamento dos mercados de permissões de emissão. Isso pode levar a uma rede global de sistemas de negociação em que os participantes, incluindo pessoas jurídicas, podem comprar permissões de emissão para cumprir seus respectivos compromissos de redução.

A UE está empenhada em trabalhar com a nova Administração dos EUA para construir um mercado de carbono transatlântico e de fato global para atuar como o motor de um esforço internacional concertado para combater a mudança climática.

Embora a Diretiva original permita vincular o EU ETS a outros países industrializados que ratificaram o Protocolo de Quioto, as novas regras permitem a ligação com qualquer país ou entidade administrativa (como um estado ou grupo de estados sob um sistema federal) que estabeleceu um sistema de limitação e comércio obrigatório compatível, cujos elementos de design não prejudicariam a integridade ambiental do EU ETS. Onde tais sistemas limitam as emissões absolutas, haveria reconhecimento mútuo das permissões emitidas por eles e pelo EU ETS.

O que é um registro da comunidade e como funciona?

Os registros são bancos de dados eletrônicos padronizados que garantem a contabilização exata da emissão, posse, transferência e cancelamento de permissões de emissão. Como signatária do Protocolo de Quioto, a Comunidade é também obrigada a manter um registo. Este é o Registo Comunitário, distinto dos registos dos Estados-Membros. As licenças concedidas a partir de 1 de janeiro de 2013 serão conservadas no registo comunitário e não nos registos nacionais.

Haverá alguma mudança nos requisitos de monitoramento, relatório e verificação?

A Comissão adotará um novo regulamento (através do procedimento de comitologia) até 31 de dezembro de 2011, que rege a monitorização e a comunicação das emissões decorrentes das atividades enumeradas no anexo I da diretiva. Um regulamento separado relativo à verificação dos relatórios de emissões e à acreditação dos verificadores deve especificar as condições para a acreditação, o reconhecimento mútuo e o cancelamento da acreditação para os verificadores, bem como para a supervisão e a análise pelos pares, conforme adequado.

Que provisão será feita para novos entrantes no mercado?

Cinco por cento da quantidade total de licenças serão colocadas em uma reserva para novas instalações ou companhias aéreas que entrem no sistema após 2013 (“novos entrantes”). As alocações dessa reserva devem espelhar as alocações para as instalações existentes correspondentes.

Uma parte da reserva para novos entrantes, no valor de 300 milhões de licenças, será disponibilizada para apoiar os investimentos em até 12 projetos de demonstração usando tecnologia de captura e armazenamento de carbono e projetos de demonstração usando tecnologias inovadoras de energia renovável. Deve haver uma distribuição geográfica justa dos projetos.

Em princípio, quaisquer licenças remanescentes na reserva serão distribuídas aos Estados-Membros para efeitos de leilão. A chave de repartição deve ter em conta o nível em que as instalações dos Estados-Membros beneficiaram desta reserva.

O que foi acordado no que diz respeito ao financiamento dos projectos de demonstração de captura e armazenamento de 12 carbono solicitados por um anterior Conselho Europeu?

A Comissão do Ambiente do Parlamento Europeu apresentou uma alteração à Directiva RCLE da UE, que prevê a reserva de licenças na nova reserva para cofinanciar até 12 projectos de demonstração, tal como solicitado pelo Conselho Europeu na Primavera de 2007. Esta alteração foi posteriormente adoptada. estendido para incluir também tecnologias inovadoras de energia renovável que ainda não são comercialmente viáveis. Os projetos devem ser selecionados com base em critérios objetivos e transparentes que incluam requisitos para a partilha de conhecimentos. O apoio deve ser concedido a partir do produto destas licenças através dos Estados-Membros e deve ser complementar de um co-financiamento substancial pelo operador da instalação. Nenhum projecto receberá apoio através deste mecanismo que exceda 15% do número total de licenças (ou seja, 45 milhões de licenças) disponíveis para este fim. O Estado-Membro pode também optar por co-financiar o projecto, mas, em qualquer caso, transferirá o valor de mercado das licenças atribuídas ao operador, que não receberá quaisquer licenças.

Um total de 300 milhões de licenças será, portanto, reservado até 2015 para este fim.

Qual é o papel de um acordo internacional e seu impacto potencial no EU ETS?

Quando for alcançado um acordo internacional, a Comissão apresentará ao Parlamento Europeu e ao Conselho um relatório de avaliação da natureza das medidas acordadas no acordo internacional e respectivas implicações, em especial no que se refere ao risco de fuga de carbono. Com base neste relatório, a Comissão adoptará uma proposta legislativa que altere a presente directiva, conforme adequado.

Para os efeitos sobre o uso de créditos dos projetos de Implementação Conjunta e Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, consulte a resposta à questão 20.

Quais são os próximos passos?

Os Estados-Membros devem pôr em vigor os instrumentos jurídicos necessários para dar cumprimento a determinadas disposições da directiva revista até 31 de Dezembro de 2009. Trata-se da recolha de dados de emissões devidamente justificados e verificados de instalações que só serão abrangidas pelo RCLE-UE a partir de 2013. e as listas nacionais de instalações e a atribuição a cada uma delas. Para as restantes disposições, as disposições legislativas, regulamentares e administrativas nacionais apenas têm de estar prontas até 31 de dezembro de 2012.

A Comissão já iniciou o trabalho de implementação. Por exemplo, a coleta e análise de dados para uso em relação ao vazamento de carbono está em andamento (lista de setores até o final de 2009). Estão ainda em curso trabalhos para preparar o regulamento relativo à calendarização, administração e outros aspectos do leilão (até Junho de 2010), as regras de atribuição harmonizadas (final de 2010) e os dois regulamentos sobre monitorização e comunicação de emissões e verificação de emissões e acreditação de emissões. verificadores (final de 2011).

Participar no Sistema de Comércio de Emissões da UE (EU ETS)

Introdução ao Sistema de Comércio de Emissões da UE, incluindo como funciona o sistema de limitação e comércio, como as licenças são alocadas, detalhes sobre conformidade, inclusão da aviação no Sistema e o esquema de desativação do Reino Unido para pequenos emissores e hospitais.

Visão geral.

O EU ETS é o maior sistema de comércio de emissões de gases de efeito estufa multipaíses e multissetorial do mundo.

Inclui mais de 11.000 centrais eléctricas e instalações industriais em toda a UE, com cerca de 1.000 destas no Reino Unido. Estes incluem centrais eléctricas, refinarias de petróleo, plataformas offshore e indústrias que produzem ferro e aço, cimento e cal, papel, vidro, cerâmica e produtos químicos.

Outras organizações, incluindo universidades e hospitais, também podem ser cobertas pelo EU ETS, dependendo da capacidade de combustão do equipamento em seus locais. Os operadores de aviação que voam para ou de um aeroporto europeu também são abrangidos pelo EU ETS.

Esta orientação explica o sistema de limite e comércio da UE, incluindo detalhes das fases de entrega do Sistema. Ele fornece informações sobre a solicitação do Reino Unido para licenças gratuitas de Fase III por meio de suas Medidas Nacionais de Implementação (NIMs), bem como detalhes de conformidade e verificação. Há também seções sobre regulamentação de emissões para o setor de aviação e o Esquema de Desativação de Pequenos Emissores e Hospitais do Reino Unido.

Cap e comércio.

O EU ETS funciona em uma base de 'cap and trade', portanto, há um limite ou limite definido no total de emissões de gases de efeito estufa permitidos por todos os participantes cobertos pelo sistema e esse limite é convertido em permissões negociáveis ​​de emissão.

As licenças negociáveis ​​de emissão são atribuídas aos participantes no mercado; no EU ETS isso é feito através de uma mistura de alocação gratuita e leilões. Uma permissão dá ao portador o direito de emitir 1 tonelada de CO2 (ou seu equivalente). Os participantes cobertos pelo EU ETS devem monitorar e relatar suas emissões a cada ano e devolver licenças de emissão suficientes para cobrir suas emissões anuais.

Os participantes que provavelmente emitem mais do que sua alocação têm a opção de tomar medidas para reduzir suas emissões ou comprar subsídios adicionais; quer do mercado secundário - por exemplo, empresas que detêm licenças que não precisam - quer de leilões detidos pelos Estados-Membros. Mais informações estão disponíveis no site EU ETS: mercados de carbono.

Não importa onde (em termos de localização física) as reduções de emissões são feitas porque a economia de emissões tem o mesmo efeito ambiental onde quer que elas sejam feitas.

O raciocínio por trás do comércio de emissões é que ele permite que as reduções de emissões ocorram onde o custo da redução é menor, diminuindo o custo total de lidar com as mudanças climáticas.

Como funciona a negociação: um exemplo hipotético simplificado.

Historicamente, a instalação A e a instalação B emitem 210 toneladas de CO2 por ano. No âmbito do processo de atribuição da UE, recebem 200 licenças cada. No final do primeiro ano, foram registadas emissões de 180Mt para a instalação A, uma vez que instalou uma caldeira com eficiência energética no início do ano, o que reduziu as suas emissões de CO2. Agora é livre para vender suas permissões excedentes no mercado de carbono.

A instalação B, no entanto, emitiu 220Mt de CO2 porque precisava aumentar sua capacidade de produção e era muito caro investir em tecnologia de eficiência energética.

Por conseguinte, a instalação B comprou licenças do mercado, disponibilizadas porque a instalação A conseguiu vender as suas licenças adicionais.

O efeito líquido é que o investimento na redução de carbono ocorre no local mais barato, e as emissões de CO2 são limitadas às 400 permissões emitidas para ambas as instalações.

Fases de entrega do Sistema de Negociação de Emissões.

Até o momento, 3 fases operacionais do EU ETS foram entregues ou acordadas, embora seja previsto que o esquema continuará além de 2020:

Fase I (1 de Janeiro de 2005 a 31 de Dezembro de 2007)

Esta fase está completa. Maiores detalhes sobre essa fase podem ser vistos na versão do Arquivo Nacional do DECC: EU ETS Fase I.

Fase II (1 de janeiro de 2008 a 31 de dezembro de 2012)

A fase II do EU ETS coincidiu com o primeiro período de compromisso de Quioto. A Fase II baseou-se nas lições da primeira fase e foi ampliada para cobrir as emissões de CO2 de vidro, lã mineral, gesso, queima de petróleo e gás offshore, petroquímica, negro de fumo e aciaria integrada.

Na fase II, cada Estado-Membro elaborou um plano nacional de atribuição (NAP), que estabelece a quantidade total de licenças que o Estado-Membro pretendia conceder durante essa fase e a forma como propunha distribuir essas licenças a cada um dos seus operadores abrangidos pelo programa. Sistema. Cada NAP teve que ser aprovado pela Comissão Europeia. O PNA aprovado da Fase II do Reino Unido foi publicado em 16 de março de 2007.

Maiores detalhes sobre essa fase podem ser vistos na versão dos Arquivos Nacionais da versão do Arquivo Nacional da página do DECC: EU ETS Fase 2.

Fase III (1 de janeiro de 2013 a 31 de dezembro de 2020)

A actual fase do RCLE-UE baseia-se nas duas fases anteriores e é revista de forma significativa para contribuir mais para o combate às alterações climáticas, incluindo: um limiar a nível da UE para o número de licenças disponíveis e um aumento da venda em leilão dessas licenças como o esquema do Reino Unido para reduzir os custos de conformidade para pequenos emissores e hospitais.

O limite máximo da UE reduzirá o número de permissões disponíveis em 1,74% ao ano, gerando uma redução global de 21% abaixo das emissões verificadas em 2005 até 2020. A trajetória será calculada a partir de um ponto de partida do ponto médio da Fase II e descreverá um limite decrescente a partir de 2013.

Atribuição gratuita de licenças.

Todos os sectores abrangidos pelo RCLE UE, com excepção da maior parte do sector da energia da UE, beneficiam de uma atribuição gratuita de licenças, a fim de contribuírem para a sua transição para uma economia hipocarbónica.

Além disso, os setores industriais em risco significativo de competição de países sem custos similares de carbono (ver seção sobre vazamento de carbono no EU ETS para obter mais informações) são elegíveis para receber uma proporção maior de permissões de graça.

Em 2011, os Estados-Membros foram obrigados a apresentar à Comissão Europeia uma lista do número preliminar de licenças gratuitas a conceder a cada instalação industrial na fase III, designadas por «medidas nacionais de execução» ou «NIM». O Reino Unido apresentou suas MRE à Comissão Européia em 12 de dezembro de 2011, e subseqüentemente apresentou MNI modificados em abril de 2012.

Em 5 de setembro de 2013, a Comissão Europeia anunciou a conclusão do processo de verificação e confirmação da atribuição gratuita de licenças do RCLE-UE nas MRE de cada Estado-Membro. Anunciou também que era necessário um fator de correção transetorial para garantir que a distribuição gratuita em toda a UE permanecesse dentro dos limites fixados na Diretiva RCLE. O fator reduziu a alocação preliminar para cada instalação do EU ETS em 5,73% em 2013, aumentando para 17,56% em 2020. A redução média de alocação é, portanto, de 11,58% no período 2013-2020.

A primeira lista abaixo mostra os números de alocação gratuita na Fase III para cada instalação industrial no Reino Unido, conforme aprovado pela Comissão Europeia em 18 de dezembro de 2013. A segunda lista mostra os números atualizados de alocação gratuita para a Fase III, levando em consideração quaisquer alterações na alocação acordado nas NIMs do Reino Unido para instalações individuais a partir de 30 de abril de 2014, por exemplo, devido a cessações parciais, reduções de capacidade significativas ou quando as instalações entraram no EU ETS (novos entrantes). Essa lista será atualizada anualmente para levar em consideração outras mudanças na alocação ao longo da fase.

Atribuição gratuita da Fase III conforme aprovada nas Medidas Nacionais de Implementação do Reino Unido.

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Tabela de alocação nacional do Reino Unido: alocação gratuita da Fase III incluindo mudanças na alocação: junho de 2014.

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Tabela nacional de alocação do Reino Unido: alocação nacional de fase III incluindo alterações: abril de 2015.

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UK National Allocation Table: Alocação Nacional da Fase III incluindo mudanças: abril de 2016.

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Tabela de alocação nacional do Reino Unido: alocação nacional de fase III incluindo alterações: abril de 2017.

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Vazamento de carbono e o EU ETS.

Vazamento de carbono é um termo usado para descrever a perspectiva de um aumento nas emissões globais de gases de efeito estufa quando uma empresa transfere produção ou investimento para fora da UE porque - na ausência de um acordo climático internacional juridicamente vinculativo - eles são incapazes de repassar os aumentos de custos induzidas pelo EU ETS aos seus clientes sem perda significativa de quota de mercado.

A melhor maneira de lidar com o vazamento de carbono seria um acordo climático internacional juridicamente vinculativo. Isto criaria condições equitativas para a indústria dentro e fora da UE no que diz respeito à contabilização dos custos do carbono.

Enquanto isso, o EU ETS fornece dois mecanismos para mitigar o risco de vazamento de carbono. Primeiro, os setores considerados com risco significativo de vazamento de carbono são elegíveis para receber 100% de alocação gratuita de permissões até o benchmark do setor. Esta é uma fonte significativa de alívio, uma vez que os sectores não considerados em risco receberão 80% da sua atribuição gratuita em 2013, diminuindo anualmente para 30% em 2020, com vista a atingir 0% (ou seja, leilões completos) em 2027.

O segundo mecanismo permite aos Estados-Membros compensarem os sectores com risco significativo de fuga de carbono em resultado dos custos indirectos do RCLE UE (isto é, através dos aumentos do preço da electricidade no âmbito do RCLE), desde que os regimes sejam concebidos no quadro estabelecido pela Comissão Europeia ( consulte a seção sobre o esquema de compensação indireta de vazamento de carbono para obter mais informações).

O governo do Reino Unido apoia fortemente o princípio da alocação gratuita na ausência de um acordo internacional sobre o clima. Acreditamos que a alocação proporcional e gratuita de permissões concede alívio a setores com risco significativo de vazamento de carbono, sem elevar as barreiras ao comércio internacional. No entanto, estamos preocupados com o fato de que aqueles que estão em maior risco podem não ser compensados ​​suficientemente no futuro se as regras atuais do EU ETS não forem reformadas para a Fase IV do EU ETS.

O governo do Reino Unido reconhece as preocupações do setor em relação à competitividade e ao vazamento de carbono e está empenhado em garantir que setores genuinamente em risco significativo de vazamento de carbono sejam protegidos contra esse risco. Em junho de 2014, publicamos um projeto de pesquisa encomendado pelo Departamento de Energia e Mudança Climática e realizado pela Vivid Economics e Ecofys, que investiga a ocorrência de vazamento de carbono até agora e os fatores fundamentais do vazamento de carbono para uma seleção de setores industriais e avalia as medidas em vigor para a sua mitigação.

O relatório modela o risco de vazamento de carbono para 24 setores industriais e foi produzido em consulta com as partes interessadas do setor. A análise de modelagem mostra que, na ausência de medidas de mitigação (como alocação gratuita de permissões), ausência de potencial de redução de carbono e nenhum aumento na regulamentação de carbono fora da União Europeia, vários setores correm risco de vazamento. Dadas essas suposições, a análise de modelagem mostra taxas mais altas de vazamento de carbono do que seria esperado que ocorresse na realidade. As opiniões expressas no relatório são de seus escritores e não representam uma posição oficial do governo do Reino Unido.

O relatório final, estudos de caso e revisão por pares associados estão disponíveis:

Avaliação do estado de fuga de carbono para a atribuição gratuita de licenças.

Os setores em risco de fuga de carbono são avaliados em relação a um conjunto de critérios e limiares estabelecidos na Diretiva RCLE-UE. A lista de setores considerados em risco de fuga para o período 2013-2014 foi acordada através do procedimento de comitologia da UE em dezembro de 2009, com os aditamentos à lista feita nas subsequentes decisões da Comissão Europeia.

A Diretiva RCLE-UE permite uma revisão dos setores de risco a cada cinco anos, com a possibilidade de adicionar setores à lista em base anual, ad hoc. Em 5 de maio de 2014, a Comissão Europeia publicou o projeto de lista de setores para o período 2015-19, com base nos critérios quantitativos e qualitativos estabelecidos na Diretiva RCLE. O projeto de lista de vazamento de carbono será apresentado ao Comitê de Mudanças Climáticas da UE para votação em breve, após o que deve ser enviado ao Parlamento Europeu e ao Conselho para um exame de três meses antes da adoção.

Em 31 de agosto de 2013, o Reino Unido respondeu à consulta da Comissão Europeia sobre a metodologia para a determinação da lista de fuga de carbono de 2015 a 2019.

Esquema de compensação indireta de vazamento de carbono.

Na declaração de outono de 2011, o chanceler anunciou que o governo pretendia implementar medidas para reduzir o impacto da política sobre os custos da eletricidade para as indústrias que usam mais eletricidade, começando em 2013 e valendo cerca de £ 250 milhões durante o período de Revisão de Gastos.

Como parte disso, o governo comprometeu-se a compensar os negócios mais intensivos em eletricidade para ajudar a compensar o custo indireto do Piso de Preço do Carbono e do EU ETS, sujeito às diretrizes de auxílio estatal. No orçamento de 2014, o chanceler anunciou que a compensação pelos custos indiretos do Piso de Preços de Carbono e do EU ETS seria estendida para 2019 até 2020.

A Comissão Europeia adoptou, em Junho de 2012, orientações revistas sobre auxílios estatais sobre compensação dos custos indirectos do RCLE-UE. Estas orientações listam os sectores considerados expostos a um risco significativo de fuga de carbono devido aos custos das emissões indirectas e fornecem pormenores sobre o máximo níveis de compensação que podem ser disponibilizados a eles. Qualquer sistema de indemnização dos Estados-Membros deve ser concebido dentro do quadro estabelecido pela Comissão Europeia.

Em outubro de 2012, o DECC e o BIS lançaram a consulta do esquema de compensação para indústrias intensivas em energia, que definiu nossas propostas para a elegibilidade e o desenho do pacote de compensação.

A consulta, encerrada em dezembro de 2012, proporcionou uma oportunidade para todos os interessados ​​no pacote comentarem as propostas, ajudando-nos a garantir que a compensação seja direcionada às empresas que estão em maior risco de vazamento de carbono como resultado da energia e do clima. alterar políticas.

Após uma análise detalhada das respostas e do apuramento dos auxílios estatais para o pacote de compensação do RCLE-UE, em maio de 2013 publicámos a resposta do governo à consulta e o esquema final do regime de compensação para o RCLE-UE. O Reino Unido começou a fazer pagamentos com relação aos custos indiretos do EU ETS em 2013.

Para a compensação do Piso de Preço do Carbono, que continua sujeita à aprovação do auxílio estatal da Comissão Européia, esperamos publicar a orientação no final do verão e começar os pagamentos logo em seguida.

Reserva de novos participantes.

A reserva de novos operadores (NER) é uma reserva de licenças da UE, reservada para novos operadores ou operadores existentes que aumentaram significativamente a capacidade. Os reguladores do EU ETS do Reino Unido são responsáveis ​​pela administração e avaliação de todos os aplicativos NER.

Mais informações sobre permissões podem ser encontradas no EU ETS: página de permissões.

Cumprindo com o EU ETS.

Os Reguladores do EU ETS são responsáveis ​​por fazer cumprir os Regulamentos ETS da UE, incluindo funções operacionais como concessão e manutenção de permissões e planos de emissões (para aviação), monitoramento e relatórios (incluindo planos de monitoramento), avaliando relatórios verificados de emissão (e tonelada-quilômetro). relatórios), avaliando as candidaturas à NER, determinando reduções nas alocações como resultado de mudanças na capacidade ou cessação de atividades, troca de informações com UKAS sobre atividades de verificador.

Para efeitos de cálculo das penalidades civis, o BEIS determina o valor do preço do carbono do EU ETS usado pelo regulador. A determinação é publicada em novembro de cada ano:

Em 7 de agosto de 2013, lançamos uma consulta sobre várias emendas técnicas aos Regulamentos do Esquema de Comércio de Emissões de Gases de Efeito Estufa de 2012 para simplificar e harmonizar as penalidades do EU ETS na transição para a Fase III, melhorar a clareza e reduzir a carga para as empresas. A consulta foi encerrada em 19 de setembro de 2013.

Para mais informações sobre como cumprir o EU ETS, visite:

Monitoramento, relatórios, verificação e credenciamento.

O Guia de Orientação da Comissão Europeia sobre o Regulamento de Acreditação e Verificação visa ajudar os operadores de todas as instalações fixas, operadores de aviação, organismos de verificação e reguladores a realizarem verificações de forma consistente em toda a UE. Fornece informações e conselhos práticos sobre o processo e os requisitos de verificação anual exigidos pela Diretiva RCLE-UE, o Regulamento de Monitorização e Comunicação da Comissão Europeia e as autorizações de emissão de gases com efeito de estufa / planos de monitorização / planos de tonelada-quilómetro.

Encontrar um verificador EU ETS acreditado no Reino Unido.

A lista UKAS não inclui os verificadores acreditados por outros organismos nacionais de acreditação e, de acordo com as regras da Fase III, não existe um procedimento de "registo" ou de aceitação para os verificadores não britânicos. Todos os verificadores são obrigados a demonstrar que são credenciados (ou certificados) de acordo com o Regulamento de Acreditação e Verificação. Os operadores são responsáveis ​​por garantir que seu verificador seja acreditado para o escopo de trabalho relevante. Detalhes do escopo de credenciamento de um verificador podem ser encontrados no certificado de credenciamento do verificador.

Inclua as seguintes informações no seu email:

nome do verificador número de identificação da acreditação do país da organização uma cópia do seu certificado de acreditação nome completo e endereço de e-mail do ponto principal de contacto (este utilizador terá a responsabilidade de gerir outros utilizadores para este verificador)

Depois que o administrador do ETSWAP tiver aprovado sua solicitação de acesso, o ETSWAP enviará um e-mail com os detalhes de login da sua conta de usuário individual.

Para solicitar uma conta de registro de verificador, envie um e-mail para etregistryhelp@environment-agency. gov. uk para um pacote de aplicativos.

Mais orientação.

Usando os dados do inventário de gases de efeito estufa do Reino Unido no monitoramento e relatório do EU ETS: a lista de fatores específicos do país.

A Regulamentação da Comissão Européia sobre Monitoramento e Relatórios permite que dados reportados nacionalmente sejam usados ​​como fatores padrão em circunstâncias específicas.

Fatores de emissão de carbono e valores calóricos do Inventário de Gases de Efeito Estufa do Reino Unido (AEA-Ricardo) estão disponíveis para relatórios anuais de emissões para o EU ETS:

Fatores de emissão e poder calorífico para 2017.

Planilha MS Excel, 81.7KB.

Os factores nacionais são os factores de emissão do nível 2 e do nível 2a e os valores caloríficos líquidos para os combustíveis específicos utilizados por indústrias específicas.

Os dados foram em grande parte extraídos do Inventário de Gases de Efeito Estufa do Reino Unido, que é apresentado anualmente à Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (UNFCCC). O Inventário de Gases de Efeito Estufa é desenvolvido de forma independente para o Sistema de Comércio de Emissões da UE. Estes dados são os dados referidos no artigo 31.º, n. º 1, do Regulamento de Monitorização e Reporte.

Os fatores nessas tabelas devem ser usados ​​apenas de acordo com os requisitos do plano de monitoramento aprovado da instalação, que faz parte da licença do Greenhouse Gas.

Tabelas para anos anteriores estão disponíveis da seguinte forma:

Não conformidade com o EU ETS.

A Diretiva EU ETS exige que os Estados-Membros estabeleçam um sistema de sanções efetivas, proporcionadas e dissuasivas, mas a natureza das sanções é largamente deixada ao critério dos Estados-Membros (com exceção da penalidade pela não entrega de licenças suficientes em certos casos). circunstâncias).

Os Regulamentos do Sistema de Comércio de Emissões de Gases de Efeito Estufa de 2012 estabelecem as penalidades civis às quais uma pessoa é responsável se elas não cumprirem o EU ETS. O DECC elaborou as diretrizes abaixo para o setor de petróleo e gás em alto-mar, detalhando a abordagem do Departamento de fiscalização e sanções.

O Regulamento prevê o direito de recurso contra decisões de um Regulador do RCLE-UE. Na Inglaterra e no País de Gales, os recursos para operadores de instalações fixas e operadores de aeronaves, bem como para instalações offshore, são ouvidos pelo Tribunal de Primeira Instância.

Apelos na Irlanda do Norte são ouvidos e determinados pela Comissão de Recursos do Planeamento (PAC). Na Escócia, a Direcção de Planeamento e Recursos Ambientais (DPEA) do Governo Escocês ouve e determina apelos em nome dos Ministros Escoceses.

Diferentes arranjos aplicam-se aos recursos interpostos pelos operadores da aviação contra uma notificação de multa prevista nos Regulamentos do Esquema de Comércio de Emissões de Gases de Efeito Estufa da Aviação de 2010 para o ano do programa de 2012. As regras relevantes sob os Regulamentos de 2010 continuam a ser aplicáveis ​​em relação a qualquer recurso interposto contra qualquer decisão tomada ou notificação cumprida nos termos do Regulamento de 2010. Estes estabelecem que o órgão de recurso é o Secretário de Estado ou uma pessoa independente nomeada pelo Secretário de Estado.

Apelo de determinações.

Ano de 2012: Seis determinações de recursos foram feitas sob estes Regulamentos:

Aviação no EU ETS.

O sistema de comércio de licenças de emissão da UE exige que os operadores de aeronaves monitorizem e comuniquem as emissões de CO2 e devolvam o número equivalente de licenças. O esquema é projetado para ser um meio econômico de combater as emissões de CO2 da aviação, permitindo que o setor de aviação cresça de forma sustentável, ao mesmo tempo em que reduz as emissões. O regime aplica-se a todos os voos entre aeroportos no Espaço Económico Europeu.

As principais mudanças são:

um espaço do Espaço Econômico Intra Europeu (EEA) para o ETS da Aviação de 1 de janeiro de 2013 até 31 de dezembro de 2016 um adiamento de prazos de conformidade para as emissões de 2013 até março e abril de 2015 uma isenção para operadores não comerciais que emitem menos de 1.000 toneladas de CO2 por Até 2020, os procedimentos simplificados para os operadores que emitem menos de 25.000 toneladas de CO2 por ano, o número de licenças gratuitas emitidas e as licenças leiloadas são reduzidos proporcionalmente à redução do âmbito de aplicação.

Congratulamo-nos com as opiniões de qualquer organização ou indivíduo, e a consulta será de particular interesse para operadores de aeronaves, operadores de aeródromos, verificadores, outros participantes no EU ETS e grupos ambientais.

Regulamentação das emissões dos operadores de aeronaves.

Cada operador de aeronave é administrado por um único estado membro. A Comissão Europeia produz uma lista anual que mostra quais os operadores que são administrados por cada Estado-Membro.

Você pode descobrir mais sobre o que os operadores precisam fazer para cumprir o esquema na EU ETS: operadores e atividades afetadas página web.

Leilão

Atribuição gratuita aos operadores de aeronaves.

A Comissão Europeia promulgou legislação, em abril de 2014, que altera o âmbito do EUETS no que respeita às emissões da aviação internacional (Regulamento (UE) n. º 421/2014, que altera a Diretiva 2003/87 / CE). Em resultado da alteração do âmbito do RCLE UE da aviação, o Reino Unido é obrigado a recalcular a atribuição de licenças gratuitas devidas a operadores de aeronaves elegíveis. Este novo cálculo foi feito em conformidade com as orientações da Comissão.

A tabela inclui todos os operadores que anteriormente recebiam licenças gratuitas e indica sua nova alocação gratuita de licenças no escopo reduzido. Os operadores que interromperam as operações foram removidos desta lista.

Os operadores que estão agora isentos ao abrigo dos novos de minimis não comerciais (menos de 1.000 tCO2 por ano calculados com base no âmbito total) continuam a figurar neste quadro. No entanto, devido ao seu status de isento, esses operadores não são devidos licenças gratuitas e, como tal, sua conta de operador de aeronave (AOHA) será marcada como 'excluída' no registro - o que significa que nenhuma transação pode ser realizada e nenhum subsídio será depositado gratuitamente. .

Se acredita que já não é devido qualquer subsídio devido às alterações ou deseja obter mais esclarecimentos sobre a sua nova atribuição de licenças gratuitas, contacte o serviço de assistência de aviação da Agência do Ambiente ETAviationHelp@environment-agency. gov. uk.

Informação histórica.

Por favor, visite a página de legislação EU ETS para ver a legislação do Reino Unido e os regulamentos da UE.

Visite a versão dos Arquivos Nacionais da Aviação nas páginas da web do Sistema de Comércio de Emissões da UE para ver informações relativas aos recursos de aviação / aviação anteriormente disponíveis no site do DECC.

Emissor Pequeno e Esquema de Desativação Hospitalar.

O Esquema de Pequenos Emissores e Desativação Hospitalar do Reino Unido permite que as instalações elegíveis sejam excluídas da Fase 3 (2013 a 2020) do EU ETS. O esquema foi aprovado pela Comissão Europeia.

O artigo 27.º da Diretiva RCLE-UE permite que os pequenos emissores e os hospitais sejam excluídos do RCLE-UE, com o objetivo principal de reduzir os encargos administrativos para estas instalações. Isto confirma que os custos administrativos enfrentados pelos pequenos emissores ao abrigo do regime de comércio de licenças de emissão da UE são desproporcionadamente elevados por tonelada de CO2, em comparação com os custos das grandes instalações emissoras. A Diretiva exige que as instalações excluídas sejam submetidas a um esquema nacional que trará uma contribuição equivalente às reduções de emissões que o RCLE-UE.

O esquema de opt-out do Reino Unido foi concebido em consulta com a indústria e visa oferecer uma alternativa simples e desregulamentadora ao RCLE UE, mantendo simultaneamente os incentivos para as reduções de emissões. Estimamos que o esquema oferecerá economias de até £ 39 milhões para a indústria durante a Fase III.

O esquema de opt-out oferece economia desregulamentadora por meio de:

a substituição de uma exigência de devolução de permissões com metas de redução de emissões, requisitos de monitoramento, relatório e verificação (MRV) simplificados, incluindo a remoção da exigência de verificação de terceiros sem exigência de manter uma conta de registro ativa menos regras onerosas para ajuste de meta após um aumento na capacidade de instalação.

Mais detalhes sobre o esquema estão contidos nos documentos listados abaixo. Tenha em atenção que estes documentos serão atualizados no final de 2015. As consultas referidas no documento "Perguntas mais frequentes" estão agora encerradas.

Participantes no esquema de opt-out.

O período de candidatura para o regime de opt-out decorreu de 23 de maio a 18 de julho de 2012. Os operadores de 247 instalações foram aprovados para participar no sistema de opt-out pela Comissão Europeia, como excluídos do RCLE-UE.

A Diretiva EU ETS não prevê a instalação de outras instalações para aderir ao sistema de opt-out.

Informações prévias sobre o desenvolvimento do programa, incluindo o período de candidatura, o desenvolvimento de políticas e o workshop sobre pequenos emissores, realizado a 12 de junho de 2012, podem ser consultados no site dos Arquivos Nacionais.

31 de julho de 2017 Fatores de emissão e valores calóricos para 2017. 27 de abril de 2017 Tabela Nacional de Alocação do Reino Unido: Alocação Nacional de Fase III incluindo mudanças: abril de 2017. 21 de setembro de 2016 Determinação de 4 recursos no âmbito do EU ETS da Aviação. 28 julho 2016 Fatores de emissão e poder calorífico para 2016 29 de abril de 2016 Tabela Nacional de Alocação do Reino Unido: Alocação Nacional da Fase III incluindo mudanças: abril 2016 29 abril 2016 Tabela Nacional de Alocação do Reino Unido: Alocação Nacional da Fase III incluindo mudanças: abril 2016 23 outubro 2015 Jet Airways civil determinação da apelação de penalidade adicionada 20 de outubro de 2014 Adição da estratégia do ETS da UE e do documento de reforma 26 de agosto de 2014 Adição da tabela do subsídio de aviação gratuito 16 de julho de 2014 Informações adicionais sobre a Fase IV. 15 May 2014 Revisão por pares do relatório de definição de limites da Ecofys publicado. 30 de abril de 2014 Atualização da tabela nacional de alocação de EU ETS publicada. 7 de agosto de 2013 Detalhes da consulta adicionada em "Cumprimento do ETS da UE". 13 de maio de 2013 A resposta do Governo à consulta sobre a Implementação da Decisão “Stop the clock” do Sistema de Comércio de Emissões da Aviação nos Regulamentos do Reino Unido foi publicada hoje. 4 de março de 2013 Inclui novas informações sobre uma chamada de vazamento de carbono para obter evidências. 31 de janeiro de 2013 Atualização para incluir o recente anúncio da Comissão Europeia sobre NIMS 22 de janeiro de 2013 Publicado pela primeira vez.

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Sistema de comércio de licenças de emissão da UE: um acordo histórico entre o Parlamento e o Conselho concretiza o compromisso da UE de transformar o Acordo de Paris em realidade.

Bruxelas, 9 de novembro de 2017.

O Parlamento Europeu e o Conselho chegaram hoje a um acordo provisório para rever o regime de comércio de licenças de emissão da UE para o período após 2020. Esta revisão contribuirá para colocar a UE no caminho para alcançar uma parte significativa do seu compromisso ao abrigo do Acordo de Paris. reduzir as emissões de gases com efeito de estufa em, pelo menos, 40% até 2030.

O acordo de hoje entre o Parlamento e o Conselho apresenta um resultado claro após mais de dois anos de intensas negociações, na sequência da proposta da Comissão de rever o RCLE-UE em julho de 2015.

Acolhendo o acordo político, o comissário para Ação Climática e Energia, Miguel Arias Ca & Oliveira, disse: "O acordo de hoje demonstra que a União Européia está transformando seu compromisso e ambição de Paris em ação concreta. Ao implementar a legislação necessária para fortalecer as Emissões da UE". Sistema Europeu de Comércio e cumprir os nossos objectivos climáticos, a Europa está de novo a liderar a luta contra as alterações climáticas. Esta legislação tornará o mercado europeu de emissões de carbono adequado aos objectivos, congratulando-me, em particular, com o robusto sistema de fuga de carbono acordado. e as medidas que reforçam a Reserva de Estabilidade do Mercado. "

O Esquema de Comércio de Emissões da UE coloca um limite no dióxido de carbono (CO2) emitido por mais de 11.000 instalações no setor de energia e na indústria intensiva em energia por meio de um sistema de limite e comércio baseado no mercado.

Com base na proposta da Comissão, as principais melhorias acordadas pelo Parlamento e pelo Conselho incluem:

Mudanças significativas no sistema a fim de acelerar as reduções de emissões e fortalecer a Reserva de Estabilidade do Mercado para acelerar a redução do atual excesso de oferta de licenças no mercado de carbono; Salvaguardas adicionais para proporcionar à indústria europeia uma protecção adicional, se necessário, contra o risco de fuga de carbono; Diversos mecanismos de apoio para ajudar a indústria e os setores de energia a enfrentar os desafios de inovação e investimento da transição para uma economia de baixo carbono.

Na sequência do acordo político (uma negociação "trílogo" entre o Parlamento Europeu, o Conselho e a Comissão), o texto terá de ser formalmente aprovado pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho. Uma vez aprovada pelos dois colegisladores, a Diretiva RCLE-UE revista será publicada no Jornal Oficial da União e entrará em vigor 20 dias após a publicação.

Sistema de Comércio de Emissões da UE para a aviação: alterações propostas à legislação do Reino Unido.

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Propostas de alterações à legislação do sistema de comércio de licenças de emissão da UE no Reino Unido, para alinhamento com a legislação da UE.

Esta consulta foi executada.

Das 10: 00h do dia 08 de Dezembro de 2017 às 23: 45h do dia 5 de Janeiro de 2018.

Descrição da consulta.

Esta consulta abrangerá a implementação no Reino Unido das alterações acordadas ao Sistema de Comércio de Emissões da UE para a Aviação (EU ETS). As alterações a serem implementadas são:

alargar o âmbito do Espaço Económico Europeu Intra-Europeu (EEE) existente para o RCLE UE da aviação até 31 de dezembro de 2023 para introduzir procedimentos simplificados para os operadores que emitem menos de 3.000 toneladas de CO2 por ano em voos intra-EEE; e estender a isenção para operadores não comerciais que emitem menos de 1.000 toneladas de CO2 por ano até 2030.

A consulta será de especial interesse para operadores de aeronaves, operadores de aeródromos, verificadores, outros participantes no RCLE-UE e grupos ambientais. Esta consulta não está limitada a estas partes interessadas; Qualquer organização ou indivíduo é bem-vindo para responder.

A nossa avaliação de impacto estima a redução nos custos de conformidade dos operadores de aeronaves, a redução dos benefícios ambientais do RCLE UE da Aviação e a redução das receitas de leilão do governo entre 2017 e 2023, em comparação com um cenário em que a legislação da UE e do Reino Unido não foi alterada . Os visitantes são convidados a enviar qualquer evidência adicional ou outras informações relevantes sobre os impactos da opção de política avaliada em nossa avaliação de impacto.

As medidas propostas nesta consulta não prejudicam futuras decisões sobre a futura relação do Reino Unido com a UE no RCLE-UE.

Endereços Postais

Negociação de Emissões & amp; Equipe de descarbonização industrial.

Departamento de Negócios, Energia e Estratégia Industrial.

6º andar, abadia 2.

1 Victoria Street.

Os inquiridos na Irlanda do Norte, na Escócia e no País de Gales devem copiar as suas respostas para:

Irlanda do Norte.

Unidade de Mudança Climática.

Divisão de Política Ambiental.

Departamento de Agricultura, Meio Ambiente e Assuntos Rurais.

2º andar, edifício Klondyke,

Gasworks Business Park,

Divisão de Mudança Climática.

Divisão de Mudança Climática.

Informações: 0131 244 7815.

Comércio de Carbono e Ramo de Risco Climático.

Departamento de Meio Ambiente e Assuntos Rurais.

Piso 1 East Cathays Park.

Implementação de alterações ao Sistema de Comércio de Emissões da UE para a Aviação nos regulamentos do Reino Unido: documento de consulta.

PDF, 199 KB, 16 páginas.

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Implementação de alterações ao Sistema de Comércio de Emissões da UE para a Aviação nos regulamentos do Reino Unido: avaliação de impacto.

PDF, 246 KB, 36 páginas.

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O Esquema de Comércio de Emissões de Gases de Efeito Estufa (Emenda) Regulamentos 2018: projeto.

PDF, 33,3 KB, 4 páginas.

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